26 лютого, Київ: Українська асоціація районних і обласних рад за підтримки проекту ПРООН "Муніципальна програма врядування та сталого розвитку" провела круглий стіл, в рамках якого обговорили Проект Закону "Про службу в органах місцевого самоврядування". Очікується, що Законопроект буде ухвалено до червня 2013 року, і він набуде чинності з 2014 року.
Проект Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» відпрацьований Дніпропетровською обласною радою спільно з Дніпропетровським регіональним інститутом державного управління із врахуванням зауважень та пропозицій всеукраїнських асоціацій органів місцевого самоврядування.
Основні новації даного проекту представила Олена Савченко-Сватко, начальник відділу з питань кадрової роботи та служби в органах місцевого самоврядування виконавчого апарату Дніпропетровської обласної ради. Проект передбачає нову класифікацію посад на 5 груп та підгрупи, містить вимоги щодо політичної нейтральності службовців органів місцевого самоврядування та описує вимоги до компетентності осіб, які претендують на зайняття адміністративних посад в органах місцевого самоврядування. Проект Закону удосконалює систему оплати праці працівників органів місцевого самоврядування, встановлюючи мінімальний розмір посадового окладу на посаді в органі місцевого самоврядування на рівні не менше двох розмірів мінімальної заробітної плати. Окремі статті регулюють преміювання та інші види заохочення, соціально-побутове та пенсійне забезпечення та грошову допомогу посадовим особам місцевого самоврядування. Пані Савченко-Сватко зазначила, що даний проект враховує три попередні Проекти Закону та більше 200 пропозицій від практично всіх обласних рад України та асоціацій органів місцевого самоврядування.
В'ячеслав Толкованов, Голова Національного агентства України з питань державної служби розповів, що Закони «Про службу в органах місцевого самоврядування» та «Про державну службу» мають набути чинності одночасно. Пан Толкованов, зауважив, що Розділ IV, який стосується оплати праці має бути узгоджений з Міністерством фінансів, Міністерством праці та соціальної політики та Пенсійним фондом України.
Олександр Касянюк, керівник управління з питань кадрової політики Головного управління з питань регіональної кадрової політики Адміністрації Президента України розповів, що Національне агентство України з питань державної служби визначене відповідальним за підготовку проекту, і повідомив про дорожню карту доопрацювання Проекту для того, щоб Закон був прийнятим до червня 2013 року.
Учасники обговорення, зокрема представники асоціацій органів місцевого самоврядування, неодноразово заявляли, що при формуванні штатного розкладу органу місцевого самоврядування, а також штатних окладів, не можна нав’язувати будь-які типові структури чи положення. Адже це суперечитиме основній функції місцевого самоврядування – якісно надавати послуги місцевій громаді.
Варто нагадати, що такої ж позиції завжди дотримувався проект ПРООН/МПВСР, який з 2004 року співпрацює з 29 міськими радами щодо запровадження принципів сталого розвитку та покращення життя населення. З цією метою, МПВСР заохочувала муніципалітети створювати МВП у складі 2-3 осіб (залежно від величини міста) для виконання завдань Програми на місцевому рівні. З часом ці відділи переросли в Ресурсні центри по залученню інвестицій у місто. Програма розбудовує потенціал цих відділів. Основним аргументом місцевих депутатів проти створення такого відділу завжди була позиція, що його немає у типовому переліку структури органу місцевого самоврядування.
Участь в обговоренні взяли 30 учасників та учасниць, що представляли Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства, Міністерство юстиції України, Міністерство фінансів України, Адміністрацію Президента України, Комітет Верховної Ради України з питань державного будівництва та місцевого самоврядування, Національне агентство України з питань державної служби, Державний фонд сприяння місцевому самоврядуванню України, Асоціацію міст України, Всеукраїнську асоціацію сільських і селищних рад та ін.
Для отримання детальнішої інформації звертайтесь до Галини Смірнової, спеціаліста з моніторингу та зовнішніх зв'язків за тел. (044) 584-34-75 або електронною поштою: galyna.smirnova at undp.org.ua
